2010年2月2日，由吉林省工业和信息化厅（省上市办）组织召开的全省企业上市工作座谈会在吉林省宾馆举行。会议由吉林省政府企业上市工作办公室杨永西处长主持，参加座谈会的有吉林省工业和信息化厅副厅长赵世伟和省地税局、省工商局、省财政厅、省发改委负责人以及各市州上市办、吉林长春产权交易中心、部分重点企业负责同志。

    会上，来自长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、松源、白城等市州上市办及省国资委代表先后发言，介绍了去年关于企业上市工作的经验和2010年上市工作打算。

 
    赵世伟副厅长在认真听取各地代表汇报后发表讲话，他说，这次座谈会，主要任务就是贯彻落实全省经济工作会议、十一届人大三次会议和全省工业和信息化会议这“三个会议”精神，总结经验，分析形势，研究部署今年的工作任务。 
 

     赵厅长主要讲了三点意见：
    一、坚持抓培育打基础，强化指导服务，有效地推动了企业上市各项任务的完成
2009年，全省上市工作按照省委、省政府的部署和要求，紧紧抓住IPO的重启和创业板市场推出的有利时机，坚定信心，攻坚克难，全力推进企业上市步伐，积极鼓励企业充分利用多层次资本市场融资，各项工作取得了明显进展。
    (一)强力推进企业上市的良好局面基本形成。2009年，省委、省政府高度重视资本市场的发展，加大了政策扶持力度。省政府于年初专门下发了《关于当前金融促进经济发展意见》，并把企业上市奖励资金由原来的50万元提高到100万元。王儒林省长在省委理论中心组发言时对加快我省资本市场建设进行了专题论述，并在重要场合、相关媒体多次强调要加快资本市场建设，加快推进企业上市步伐，还多次深入拟上市企业考察调研，现场研究解决企业在上市过程中遇到的问题。各市、州也把培育和推进企业上市工作提到重要议事日程，制定支持企业上市的相关政策，出台扶持、奖励措施。长春市上市办与工信局上市办合力推进企业上市工作，市主要领导亲自过问，帮助企业协调解决实际困难，强化服务指导，积极争取长春高新区纳入“新三板”试点。通化市采取有效措施，加大政策扶持力度，支持企业采取多种途径实现上市融资，鼓励企业利用场外交易市场等渠道进行上市前融资和规范。吉林市还建立了拟上市企业服务“绿色通道”和上市工作督办制度，为拟上市企业颁发由市委书记、市长及企业上市工作领导小组成员单位负责人亲笔会签的“拟上市企业督办证”。全省各地结合实际，强化措施、优化服务，形成了强力推进企业上市的良好工作局面。
    (二)培育和推进企业上市工作取得积极成效。2009年，培育和推进企业上市做了大量而富有成效的工作，取得了明显成效，受到了省政府主要领导的充分肯定。一是建立了上市后备资源库，完善了重点拟上市企业梯次培育计划，各市州也根据当地实际确定了重点培育拟上市企业，全省企业上市梯次推进格局基本形成。二是按照“纳入培训、列为重点、进入辅导、上报材料”的要求，对有上市意愿的股份公司、有限责任公司，分板块、分专业、分层次进行上市辅导培训，2009年先后举办四期培训班，培训拟上市企业500余户，1000余人次。三是对重点企业加强服务指导，深入企业掌握了解企业情况和上市进程，协调政府和有关部门帮助企业解决改制上市过程中的实际问题，组织券商及中介机构对重点企业进行“一对一”的指导和咨询服务，促进企业加快上市进程。2009年，全省企业上市工作取得了明显成效。通化通天酒业于2009年11月19日在香港主板上市，发行股票4.1亿股，募集资金4.65亿人民币；长春奥普光电于2009年10月23日成功通过发审会审核，今年1月15日实现深圳中小板挂牌上市，发行股票2000万股，募集资金4.4亿元；吉林永大于2009年4月上报上市材料，目前正在等待上会审核；此外还有15户企业正在辅导期，100户企业列为省重点培育对象，200户企业经过培训筛选列入上市后备资源，为下步企业上市工作奠定了良好基础。
    (三)上市公司重组、再融资取得进展。为鼓励和推动我省上市公司兼并重组，尽快使一批上市公司做大做强，同时防范和化解一批绩差公司的退市风险，省上市办和吉林证监局联合组织召开了全省上市公司兼并重组会议，这也是我省首次针对上市公司兼并重组问题召开的专题会议。2009年，中油化建和ST兰宝成功实现重组，ST兰宝重组后更名为顺发恒业，恢复上市后最高涨幅达12.5倍。全年有10余家上市公司申请通过配股和定向增发等途径实施资本市场再融资，涉及资金120余亿元。目前启明信息配股申请已于今年1月11日获发审会审核通过。
    (四)区域资本市场建设步伐进一步加快。一是股权质押融资业务实现突破性进展，全年办理股权质押贷款企业86户，实现股权质押融资29.5亿元，是以往年度总和的2.6倍。二是成功举办了“2009PE吉林高峰论坛暨股权项目融资洽谈会”，为企业上市前融资拓宽渠道。130多家国内外投资机构与我省筛选推介的150多个企业股权融资项目开展对接洽谈，达成合作意向100多亿元，部分企业与投资机构会后进行了深入接触。2009PE走进吉林活动形式新、影响大、成效好，受到省政府表彰。三是推进长春高新区纳入股权代办股份转让扩大试点工作进展顺利，目前申银万国、东北证券等5家券商正在区内10家企业开展保荐工作，广通网络、禹硕动漫等5户企业已经完成了股改，争取实现首批挂牌，吉大小天鹅、科尔机电等企业正在进行股改。各项准备工作已多次向中国证监会、科技部、中国证券业协会汇报沟通，得到了有关方面的积极支持。五是筹备建立全省统一的股权交易市场，促进非上市公司股权合理流动，资源优化配置，为企业上市创造条件。目前股权交易所的筹建工作正在抓紧进行。
2009年，企业上市各项工作取得了较好成绩，这些成绩的取得得益于各级党委、政府的正确领导和大力支持，得益于各级政府相关部门的积极配合和鼎力相助，得益于全省上市办系统同志们的共同努力，得益于企业的积极争取和良好发展。但是，我们在肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的不足。一是我省企业上市步伐还不够快，上市公司数量增长的幅度还不是很理想，与我省的经济发展速度还不匹配，部分重点产业没有上市公司，缺乏龙头企业带动，全省还有4个地区目前还没有上市公司。二是企业上市后备资源相对不足。一方面受经济发展水平所限，与发达地区相比，能够达到上市基本要求的企业较少；另一方面，一些相对具备条件的企业在发展理念上还存在差距，特别是在改制上市、股权融资等工作中，存在“小富即安”、不愿外人控股、担心决策权旁落、害怕成为公众企业等问题。三是创业板推出后，我省没有企业申报材料，说明企业培训动员工作还需要进一步强化。四是企业申报上市过程中要注意细节，要加强沟通协调。去年我们有户企业未能通过发审会审核就是一个教训。五是培育和推进企业上市的服务效率还需要提高，需要进一步创新工作方法，加强工作配合，提高服务意识和服务水平。
    二、要积极适应形势发展，明确目标任务，采取有效措施全力推进企业上市工作
总体上看，世界经济回升向好的基础逐步稳固，全球贸易有望恢复性增长；国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的主基调没有改变；国务院出台新一轮振兴东北政策，批准建设长吉图开发开放先导区，这些有利条件，为促进企业上市创造了良好的外部环境。但是中小企业融资难问题并没有根本解决，去年我国银行向市场投放了9.5万亿，今年将会有所减少，CPI连续5个月、PPI连续8个月环比增长，货币政策势必要出现微调，最近央行已经上调了部分金融机构存款准备金率0.5个百分点，加息的预期在增强，我省中小企业融资难的问题又将突显出来，间接融资的形势现在看肯定不如去年，必然要在引进VC、PE、企业实现IPO、上市公司再融资及单独与集合发债等多渠道多角度地加大直接融资的力度。1月25日，在全省工业和信息化会议上，王儒林省长对企业上市工作提出了明确目标，要求今年要在境内外实现申报以及上市融资的企业要达到10户，选择100户拟上市企业进行重点培育。面对当前的经济形势和目标任务，我们全省上市办系统要抓住机遇，加大力度，采取有力措施，攻坚克难，确保目标任务的完成。
    2010年全省企业上市工作的总体要求是：认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，实施百户企业上市培育计划，坚持“政府推动、政策扶持、市场孕育、点面结合”的指导原则，充分发挥各级政府的鼓励、支持和引导作用，积极运用社会各种资源和力量，广泛调动各类企业积极性，重点抓好高成长性企业、高新技术企业和中小企业的上市培育，在争取更多优质企业在主板上市的同时，推动“两高六新”企业在创业板上市，支持有实力的企业赴境外上市。具体目标是：2010年全省力争有10户企业实现在境内外申报上市材料或上市融资，100户企业纳入重点培育。各市州要有1户以上企业实现在境内外申报上市材料或上市融资，20-30户企业纳入重点培育。重点做好以下七个方面的工作：
    (一)大力开发资源，进一步充实和完善上市后备企业资源库
在全省企业中优选一批条件相对成熟的各类企业作为上市储备。一是选择一批符合国家产业政策、符合发展壮大我省支柱、优势和特色产业的龙头企业重点列入培育规划。二是选择一批“两高六新”(高成长性、科技含量高、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源、新商业模式)企业优先列入培育规划。三是选择一批年销售收入1亿元以上、净利润1000万元以上的规模大、效益好的企业列入培育规划。按照企业类型、产业特点、发展状态和国内外资本市场发展情况，动态实行资源管理，确定培育梯次，选择上市板块，始终保持比较充足的上市后备资源。
    (二)着力培养企业上市意识，增强资本市场融资的紧迫性
进一步加强拟上市企业辅导培训，今年将分期组织400户以上有上市意愿的企业分板块、分专业、分层次地进行资本市场知识培训，组织2-3次境内、外企业上市推介会、专题研讨会，适时组织有关企业到上交所、深交所及境外资本市场考察学习，帮助企业了解资本市场发展动态，掌握境内、外上市相关知识，克服思想障碍，创新发展理念，培育上市融资意识，推动企业早日进入上市发展轨道。
    (三)加强有限公司股份制改造，对重点培育拟上市企业实施分类指导
加快推进具备条件、有上市意愿的有限公司实施规范化股份制改造，完善公司治理结构，做好上市前期准备。加强对重点培育拟上市企业的指导服务，组织会计师、律师、券商等中介机构深入企业解惑答疑，研究解决上市过程中出现的矛盾和问题。推动已进入辅导期的企业尽快完成上市准备，协助保荐机构，提高辅导质量，加快辅导进度。加强对已上报上市材料企业的跟踪服务，确保企业上市无障碍，提高成功率。
    (四)积极引进股权投资基金，继续开展PE走进吉林活动
做好“2010PE吉林高峰论坛暨股权项目融资洽谈会”的筹备和组织工作，重点联系德同资本、红杉资本、鼎辉创投、深圳创投等50家创投机构，重点推介吉粮集团、万通药业、麒鸣牧业、广通网络等50户拟上市企业，力争一批企业实现股权融资签约，解决企业上市前期融资问题。
(五)加强沟通协调，推动企业股权托管和股权质押融资
要进一步协调有关部门和地区积极促进企业股权托管，争取还没有完成股权托管的非上市公司制企业股权实现集中托管，激活资本流通，促进企业发展。积极促进企业股权质押融资，建立与工商、银监、银行等部门的沟通协调机制，不断总结经验，分析遇到的问题，研究对策措施，完善规则办法，促进银行扩大业务范围，增加业务容量，推进工作创新。
(六)积极争取长春高新区纳入国家非上市公司股份代办转让扩大试点
加强与中国证监会及证券业协会、科技部的沟通联系，掌握申报程序和要求，保证申报工作顺利进行。争取第一批5户企业在国家启动申报工作时即时上报，第二批5-7户企业尽快与券商签约进入尽职调查，同时培育和储备一批后备企业，推动更多的高新技术企业在代办系统挂牌，进而推动企业到主板或创业板上市。
    (七)加快筹建股权交易所，搭建非上市公司股权交易和融资平台
紧紧抓住国家大力发展多层次资本市场的有利时机，加快建立吉林股权交易所步伐，力争上半年挂牌运行。建立和完善统一的交易系统、入市标准、交易规则、信息披露以及自律监管等管理办法；研究制定相应的支持措施，鼓励和引导企业、中介机构、合格投资人进场交易；积极建立与天津股权交易所、深圳柜台交易市场及有关省市产权交易机构互联互通的网上产权交易系统。各地要积极支持和参与股交所的建立和运营，各市、州产权中心、股权托管机构作为会员单位，要积极推荐挂牌企业、做市商、保荐机构和合格投资人。
    三、加强领导，强化服务，合力推进企业上市工作
为抓好工作落实，完成年度目标任务，要切实加强以下工作措施：
(一)要建立强有力的组织领导和工作推进体系。各级政府要把企业上市工作作为经济发展的大事列入重要议事日程，建立健全推进企业上市工作机构，做到组织到位、人员到位、经费到位。建立与有关PE投资机构和中介机构组成的企业上市培育指导专家组，实施资源开发、评估分类、培训辅导、改制规范、股权投资直至IPO等一系列服务。要建立和落实工作责任制，制定培育规划，分解目标任务，确定重点企业联系点，落实企业名单，落实上市路线图和时间表，落实包保责任，自我加压、高点定位，切实实现上市目标。目前还没有上市公司的地区，要加大组织推进力度，加快企业上市步伐，力争尽快实现上市公司零的突破。
    (二)要密切配合，努力形成推进合力。推进企业上市工作是一项系统工程，涉及省、市多个部门的服务和支持。各有关审批和办事部门要按照各自职能，强化协调服务，建立推进企业上市“绿色通道”，重点在公司改制、项目论证、资产审计评估、股权设置及变更、登记注册、环保及安全核查验收等环节上密切配合，整体联动。在企业提供完整申报材料并符合报批条件的情况下，按照特事特办的原则，简化程序，一事一议，尽量缩短审批时限，提高办事效率，为企业上市提供便利条件。
    (三)要加强与证券监管部门以及券商中介机构的协调配合。建立经常性、制度化的信息沟通渠道，形成良性互动关系，争取证监部门的指导和支持；积极联系有关证券、会计、法律、资产评估、投资、担保、银行、咨询等中介机构，采取座谈、联谊、网上咨询等形式，建立稳定的业务合作关系；支持境内外资本市场中介服务机构来我省发展，培育诚实守信、运作规范、治理机制健全的中介群体；建立中介机构诚信和执业档案，筛选和储备一批资质好、执业能力强的中介机构，向企业推荐和宣传。
    (四)加大政策扶持力度。各级政府要在权限范围内加大对企业上市的激励和扶持力度，通过采取会办制、会议纪要等形式，研究解决涉及企业上市方面的问题，重点在扶持企业资金及企业上市用地、税收、补贴奖励、收费减免等方面给予政策优惠。
    (五)加强宣传引导，努力营造鼓励和推动企业积极上市的良好氛围。各级政府有关部门要充分认识支持企业上市对于优化产业结构、培育新的经济增长点、提高城市化水平和促进经济社会发展的重要作用，进一步树立服务企业、支持企业上市的发展理念。企业要重点解决“小富即安”、“害怕透明”、“重筹资，轻管理”思想和“畏难情绪”，抓住机遇，增强信心，尽早上市，加快发展。
    赵厅长指出，加快发展资本市场，做好企业上市工作，既是我省经济发展的客观要求，也是振兴吉林老工业基地、实施长吉图发展战略的必然选择。他要求我们要进一步统一思想，树立信心，把握机遇，密切配合，协同推进，努力实现上市目标，促进我省资本市场的健康快速发展，为我省经济实现平稳较快发展做出更大贡献！